专家：发展再生纸产业别看错文件

    “虽然宾阳县再生纸产业集群已经发展到一定的规模，但至今还被一些人误认为是国家不鼓励的产业，我说你们是看错文件了！”在13日举行的2005年广西民营经济发展（宾阳）研讨会上，广西壮族自治区社会科学院东南亚政治与经济研究中心副主任巫文强说：“造成的结果是宾阳县再生纸产业发展定位上的失误。”

　　经过10多年的发展，广西宾阳县再生纸已经逐步发展成为一个产业集群，目前有再生纸企业132家。据推算，该县每年可以生产瓦楞纸、板纸炮筒纸10万吨、衬垫纸10万吨、卫生纸5万吨、其他纸2万吨。再生纸总产值６亿元左右，带动相关企业及商贸交易量近20亿元。再生纸产业极大地促进了宾阳县农村工业化。

　　1996年国务院发布《关于环境保护若干问题的决定》（国发［1996］31号）文件，规定：在1996年9月30日以前，对现有年产5000吨以下的造纸厂由县级以上地方人民政府责令其关闭或停产。

　　文件发布后，当地有关部门把宾阳县再生纸产业列入“五小”黑名单，虽然可以暂缓关停，但已被列入随时被取缔的对象。结果这个产业集群在宾阳县的发展受到严重打击，许多投资者带着资金、技术到外地碰运气，大量资金外流，据估计外流资金达到1.4亿元左右。

　　巫文强指出，用以上规定来定位和管理再生纸产业是错误的。他说，按照国家计委、国家经贸委联合发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（2000年修订）、《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的意见》（国发［1996］36号）和国家发改委、财政部、国家税务总局1996年和2003年的《资源综合利用目录》，再生纸是一种资源综合利用型环保产业，它已废纸为主要原料生产纸张，国家鼓励发展。