据介绍,许多国家和地区都是以政府行政规定的方式,因地制宜地界定环保再生纸的废纸原料比例。在美国,1998年克林顿政府颁布行政命令,要求1999年开始政府采购的所有纸张必须含30%以上的废纸成分。由于采用了先进技术,且废纸含量低,美国办公再生纸的物理性能和白度等外观几乎与原木浆纸一致,不影响使用者习惯。而在加拿大和我国香港也采取了类似规定。
2004年,我国台湾地区制定规格标准,要求办公自动化(OA)用纸的回收纸混合率在60%以上,并明确规定回收纸的混合率将依据制纸技术有计划地予以修正,产品包装上需标明回收纸比例。日本政府规定回收纸的比例在70%左右。
专家认为,我国目前对环保再生纸以100%废纸制造的标准显然太过苛刻,并不利于再生纸产业的发展和环保纸的推广和应用,根据目前我国再生办公纸生产水平、资源状况,建议将再生办公纸的废纸比例定在50%以上,并要求产品或包装上标明回收纸比例,并由政府部门作出相关规定。
事实上,由于环保意识加强,党政机关带头使用,环保再生纸在国内越来越受欢迎,使用量也不断提升。以上海为例,现在上海政府公报和大部分政府公务员名片已采用再生纸印刷。有关统计表明,2001年上海机关再生纸用量仅1吨,2002年增加为3吨,2003年为8吨,今年总量已超过20吨。
据业内人士估计,上海年耗纸量超过200万吨,其中适合生产再生纸的高档废纸30万吨以上,通过价格杠杆,可轻易回收大量再生纸生产原料,而上海及周边还没有建起一家环保再生纸工厂,产业潜力巨大。
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