广东造纸业应对进口纸“零关税”

    2006年进口纸将实施“零关税”，广东中、低档纸产品面临较大冲击，与发达国家相比，广东造纸业无论从生产规模、资源利用还是从产品技术创新、清洁生产方面来说，都还存在较大差距广东省90％以上的造纸企业技术装备水平只相当于国外1980年以前的水平按照中国加入WTO的计划安排，明年国外纸产品将“零关税”进口我国。面对进口纸的强力冲击，广东造纸业将如何提升竞争力应对挑战？

　　“由于国内原料及燃料价格一直在高位波动，中、低档纸利润空间较小，明年进口纸‘零关税’之后，它们将遭到较大的冲击。”在日前召开的广东森工造纸产业发展研讨会上，有关业内人士作出如上分析。

　　据参加会议的深圳市包装印刷企业反映，目前在包装纸中，国内的中、低档纸价格与国外比较约低7%，刚好是目前打税的税率；而文化用纸进口价格高，比国内价格高达15%以上。因此，这些企业明年的意向是除了使用国内未能生产的品种外，文化用纸仍用国内产品。

　　深圳市包装协会介绍，深圳市纸制品企业用纸约500万吨/年，过去大部分包装用纸靠进口，现在除了高强高压包装纸进口外，用国内包装纸占50%以上。如果明年进口零关税包装纸的进口价低，国产包装纸在价格上的优势将不复存在，企业会考虑进口包装纸。

　　全省一半纸品靠省外进口

　　据了解，广东是纸业大省，去年全省造纸及纸制品产业完成工业总产值470.98亿元，造纸产品总量在全国排名第三（仅次于山东、浙江）。然而与发达国家相比，广东造纸业无论从生产规模、资源利用还是从产品技术创新、清洁生产上来说，都还存在较大差距。目前，全省90％以上的造纸企业技术装备水平只相当于国外1980年以前的水平。

　　广东还是纸张的消费大省。从生产总量和需求总量看，目前全省年人均纸的消费量为73千克，是全国人均消费量29千克的2.5倍。但全省纸及纸板的生产量只能满足全省一半的需求量；从产品结构看，全省造纸业存在着明显的“三低一高”现象—高档包装用纸比重低，文化用纸比重偏低，高附加值纸品种比重低，中低档包装用纸比重高。其中，包装纸及纸板的产量占全省纸及纸板产量的80%，绝大多数高档包装用纸和文化、办公用纸需靠进口或外省来补充。

　　加快产品技术结构调整

　　有关专家认为，随着高新技术和信息技术对传统造纸工业的不断渗透，造纸业已成为技术和资金密集型产业，对农业、林业、印刷包装、机械制造、化工、能源等产业有较强的拉动作用。为应对WTO带来的进口纸“零关税”冲击，广东造纸业唯有加快资源整合和产品、技术结构调整，努力增强产业竞争力。

　　据广东省经贸委工业处有关负责人介绍，根据《广东省工业产业结构调整方案》，广东造纸业今后的重点是加强技术改造、淘汰落后生产工艺与设备，减少市场滞销的纸及纸板生产，大力开发中高档文化用纸、特种纸及工业加工纸新品种，使产品向高附加值转变。为此，广东将充分发挥华南理工大学的国家级造纸重点实验室和环境治理污染控制工程研究中心的作用，推动企业与科研部门合作建立“研究基金”，提出课题，共同参与研发，加快科研成果转化。