河南纸业：提高产品档次 实现规模经营

　　一、指导思想：以结构调整为切入点，抓大放小，发挥资源优势，合理布局，以提高产品档次、提高技术装备水平、实现规模化经营和制浆造纸废水达标排放为目标。重点支持一批有基础、有条件的企业，形成河南省造纸工业的支柱，带动整个造纸工业的发展。

　　二、整体思路：充分利用河南省的资源优势，综合开发、合理利用麦草、龙须草、红麻及速生杨、废纸等纤维原料。根据各流域的污染负荷控制总量及充分利用国家对各流域污染治理资金投入的优惠政策，在省内黄河、海河、淮河、长江四大流域合理部署新建、扩建制浆造纸的重点项目。原则上同一地区不再重复建设同一类型的制浆造纸项目。合理兼顾产品品种，既要发展传统的包装用纸和文化用纸，又要发挥地方优势，生产工业用纸及特种纸，逐步提高高档纸及纸板在全省造纸产品中的比重。支持现有企业进行资产重组及股份制改造，建立适应市场经济要求的现代企业制度，通过低成本扩张，形成大型造纸企业集团。选择 20 家左右有生产规模、有技术基础、有管理水平的企业作为“十一五”重点扶持对象，使其成为河南省造纸工业的支柱企业，带动全行业健康发展。

　　发展目标

　　一、生产水平：2010 年机制纸及纸板总产量 800 万吨，年平均递增速度为 14%；工业总产值达 287.3 亿元，年平均递增 12%；利税 31.5 亿元，其中利润 19.5 亿元；重点企业全员劳动生产率每人 80，293 元，年均递增 6%。

　　二、企业规模：搞好企业布局规划，重点支持发展规模经济，使造纸企业规模逐步趋向合理，生产规模大型化，大型企业集团化，中小企业特色化。加大投资力度，扶持重点企业，实施低成本扩张，促进经济规模形成，逐步改善河南造纸企业组织结构水平低的状况，使全省造纸工业整体上进入全国先进行列。

　　三、产品品种：开发新品种、新产品 30 个，使河南纸及纸板的品种达 150 个左右；使中高档产品与低档产品的比例由目前的 30%：70%调整为 50%：50%。在产品品种上重点发展高档办公用纸、信息用纸、高档包装用纸、工业用纸及特种纸。

　　四、技术装备：企业科技人员占职工人数的比例由目前的 10%提高到 20%以上；重点开发杨木 APMP、杨木 BCTMP 制浆工艺，氧脱木素、无氧漂白技术、办公废纸脱墨技术，麦草原料的田间收集打包技术等；重点推广快速蒸煮、中性施胶、染色等化学助剂，推广热泵技术、定量水分自动控制系统及 DCS、QCS 控制系统等。

　　五、产品产量：纸及纸板产量达 800 万吨，印刷书写纸产量达 200 万吨，生活用纸达 40 万吨，瓦楞原纸达 260 万吨，箱板纸达 260 万吨，白纸板达 120 万吨。

　　六、纤维原料：到 2010 年，使全省造纸原料的比例由 2005 年的木浆：废纸：草浆的 20%：35%：45%，调整为 30%：40%：30%。

　　布局与重点

　　一、形成支柱企业。争取“十一五”末形成年产 100 万吨以上企业 2 个（新乡新亚纸业集团公司和河南省银鸽实业投资股份有限公司），年产 30 万吨以上企业 5～10 个（河南恒兴纸业公司、许昌宏伟纸业公司、新乡刘店造纸总厂、河南龙泉实业公司、邓州老廷实业有限公司等），年产10 万吨以上企业 10 个左右。通过调整布局，使这些重点企业生产总量占全省 80%以上。

　　二、形成四大流域分布。

　　1.海河流域：重点支持新乡新亚纸业集团公司、新乡刘店造纸总厂、河南龙泉实业公司、新乡鸿达纸业公司、新乡豫兴造纸厂、濮阳龙丰纸业公司、渭县锦华纸业集团公司等。

　　2.淮河流域：重点支持河南省银鸽实业投资股份有限公司、河南恒兴纸业公司、许昌宏伟纸业公司、河南宏腾集团公司、河南一林纸业公司等。

　　3.黄河流域：重点支持焦作瑞丰纸业公司、武陟西滑封造纸厂、武陆江河纸业公司等。

　　4.长江流域：重点支持南阳泰龙纸业公司、邓州老廷实业有限公司、南阳美通纸业公司等。

　　投资估算

　　一、估算金额：需总投资 240 亿元，平均每年需投资约 48 亿元。拟新增纸及纸板生产能力420 万吨，新增商品纸浆生产能力 100 万吨。

　　二、资金来源：一是积极争取外商直接投资。二是积极争取国外政府或银行优惠贷款。三是积极参与国际、国内融资。开拓省内各种渠道筹资，努力扩大利用民间资本。注重股市集资，国家或银行担保发行专业债券。四是银行贷款。五是企业重组、合资，盘活存量资产，增强融资、筹资能力，集中资金投入重点项目。

　　三、资金投向：集中有限资金投向有全局性意义的重大项目，基本建设投资重点用于发展商品木浆、木浆造纸、原料基地及污染治理；技术改造资金重点用于骨干企业挖潜改造、技术创新、调整产业结构，形成合理经济规模。

　　主要措施

　　一、调整原料结构方面。充分发挥河南地方资源优势，合理利用麦草、龙须草、速生杨及红麻，建设原料基地。

　　1.草类资源：河南是农业大省，麦草资源十分丰富，利用麦草造纸是优势所在，不应轻言放弃。到“十一五”末，使全省麦草制浆能力达到 180 万吨。龙须草是一种很好的草类纤维造纸原料，可代替部分木浆抄造一些中高档纸种。南阳市是我国龙须草主产区之一，现有龙须草资源 100多万亩可利用。发展河南金伦纸业公司的红麻基地。

　　2.木材资源：豫北的濮阳、新乡、焦作利用黄河滩区可大面积营造速生林；豫南有大量的滩涂洼地，也适宜种植速生林。“十一五”期间，以三毛杨为主，在濮阳、新乡、焦作建设 3 个杨木 APMP 化机浆基地。在信阳、南阳也都将形成各 80 万亩的林纸一体化原料基地。

　　3.废纸资源：2010 年，全省废纸浆用量将达到总用浆量的 40%，约达 360 万吨。生产高强度、低克重的箱板纸、瓦楞原纸都要提高 AOCC 的用量。

　　二、调整产品结构方面。充分发挥河南地方优势，重点发展优势产品和特色产品，在无碳复写纸、高档包装纸等品种上形成拳头，推出属于自己的名牌产品。

　　1.文化用纸：通过改造淘汰一批低档产品，在保证总产量增加的基础上，使经济效益大幅度提高。

　　2.纸板：重点发展河南恒兴纸业公司、许昌宏伟纸业公司、河南宏腾集团公司、许昌飞达纸业公司、新密恒丰纸业公司、新密春光造纸厂、新密工贸纸业公司等纸板基地。

　　3.生活用纸：到“十一五”末河南省生活用纸将达到 5 万吨。

　　4.工业用纸及特种纸：卷烟纸、无碳复合写纸、玻璃卡纸、铝箔衬纸、水果套袋纸等，达到20 万吨的生产能力。

　　三、控制环境污染方面。所有新上项目都要按照国家和地方针对造纸工业的最新标准，严格实行“三同时”原则。对原有老企业，也要按新标准要求实现达标排放。关停年产 3.4 万吨以下的化学制浆造纸企业，支持重点企业的发展。通过调整原料产品结构及采用新技术，减少污染物的排放。“十一五”期间，河南省造纸行业要在产量、效益、利税增加的同时，使污染负荷排放总量得到有效控制。

　　四、筹措资金，确保大型项目顺利实施方面。鼓励企业通过合资、合作等多种形式吸引国内外资金；有条件的企业要通过改制，吸引企业内部职工入股、参股；条件成熟的企业要积极进行资本运作，争取进入国内外资本市场，吸收社会资金。企业自身要树立形象，调动金融机构对企业资金方面支持的积极性。