“十五”期间广西林产业发展述评

　　史证，盛世兴林是社会发展的一个客观规律。

　　进入21世纪，中国南方的林业重地——广西，明确了林业在区域经济中的基础地位，逐步改革传统林业的框架，林业发展环境空前活跃，林业产业焕发出蓬勃的活力，跨越式发展现代林业的步伐步步铿锵。与我区“十五”经济的辉煌成就相辉映，谱写了盛世兴林的华章！

　　数据表明，2001至2005年，中央及自治区财政对广西林业的投入达60亿元，比“九五”投入增长8.3倍，覆盖珠防林工程、海防林工程、野生动植物及自然保护区工程、沼气池建设工程、退耕还林、重点火险区综合治理及森林病虫害防治等林业生产各个领域。这些投入，换来的是2000万亩的新增林地，270亿元的林业总产值，及人工林、经济林、速生丰产林和沼气池建池数量的4个全国第一！

　　打造出最宽松的林业发展环境

　　我区从2001年开始列入全国退耕还林试点工程省区，实施5年来共完成工程建设面积1064万亩。好政策、兑钱粮，许多生态脆弱、经济落后地区迈开调整结构的步伐。退下的是玉米、红薯、苜蓿、菠萝、甘蔗等低产低效的作物以及土壤板结、水土流失、地表绝流的自然状况，补上的是速生桉、相思树、任豆、毛竹、板栗、八角等高产高效的生态林、经济林以及青山绿水的美家园。退耕还林使大石山区经济的可持续发展成为可能，也惠及全区农民人均从项目直接增收62元！

　　同样是从2001年开始，国家每年安排我区3500万亩森林生态效益补助试点任务，补助资金1.75亿元，是全国获补偿资金最多的省区之一。随着“林木谁种谁有、允许继承”，“谁造谁有、谁投资、谁受益”的政策相继出台，国内外各种投资主体纷纷前来向绿色工程投资，开拓出了八桂大地“万家”造林的喜人局面。据统计，在林产工业的总投入中，近８0％是民间（外来）资本；占我区非公有制林业９0％以上的个体造林，均以自筹资金为主。

　　与这种投资热潮同时升温的，是林业税费改革。2004年开始，自治区财政厅、物价局和林业局三部门联合发出通知，推进林业税费改革，林业保护建设费、木材外销劳务费等10项涉及木材生产经营的收费项目从2004年6月10日起取消，有效减轻了涉林生产经营的成本负担。

　　在宽松的环境中，非公有制投入成为我区林业生产的生力军，为我区林业发展注入了强大的动力。

　　夯实林业在区域经济中的“四个地位”

　　“十五”期间，自治区党委、政府出台了《关于实现林业跨越式发展的决定》，明确了林业的“四个地位”：贯彻可持续发展战略中，赋予林业以重要地位；在生态建设中，赋予林业以首要地位；在实现富民兴桂新跨越中，赋予林业以基础地位；在经济建设中，赋予林业以支柱地位！

　　对于“八山一水一分田”的广西而言，区域经济发展的前景只能是生态的、可持续的。因此，林地的扩张、林种的丰富、林业的活力显得至关重要。

　　以经济林为例。2000年我区明确了山区综合开发的思路。2001年，自治区政府将经济林低产改造技术作为增加农民收入、促进农村经济发展的重要措施，要求“十五”期间全区完成经济林低改33．3万公顷，仅此项可为农民实现人均增收30元；对于种植经济林木的农民来说，经过低改，一亩经济林木可增收100至200元，收益增幅均在50％以上。如今广西已跻身全国经济林大省的行列，全区有30多个县市经济林面积超过2万公顷，建成了一批响当当的名特优经济林基地县，岑溪、防城、横县、北流等县（市、区）被命名为“中国名特优经济林之乡”。

　　在基地县的带动下，我区经济林面积快速增长，2003年突破200万公顷，经济林总产值突破百亿元。八角、茴香、玉桂、桂油、松脂等产量均占到全国总量的八成以上，占世界贸易量的一半。广西经济林产品的总量和贸易量也处于全国前列。经济林带给农民的增收效益约占全区林业第一产业促农增收效益的７5％。“山脚一片水田，山上一片果园”成了我区许多农民的“米袋子”和“钱袋子”。

　　林浆纸一体化为林产业再添活力

　　2000年，国家林业局将广西定为全国重点速丰林生产基地。这个决定创造了南方林业的一个奇迹：“十五”期间，我区速丰林生产以每年递增31％的速度迅猛发展，2003年开始年度新种面积持续突破200万亩大关，至2005年底共营造速丰林1000万亩，速丰林种植面积跃居全国第一！

　　1000万亩速丰林，意味着新增了1亿立方米工业原料林，是“十五”初期林木用量的20倍！

　　5年的实践证明，因为充分利用了国家的政策和地区优势，广西林产业进入跨越式发展的新阶段。

　　速丰林基地建设工程是我区六大林业工程中惟一的产业工程，按照其产业规划，必须要有大型的林产工业作为“龙头”。因此，自治区政府大力实施林浆纸一体化战略和培育地区性林板一体化系列项目，在有林的地方设厂，在有厂的地方造林，推动速丰林产业迅速升级。林浆纸一体化项目发出了让世界瞩目的光芒，并迅速提升了广西从林业大省到林业强省的速度及林业产业升级的水平。

　　自治区林业局整合我区南面８大国有林场，组建林业“航母”，成立了广西高峰林浆纸业集团，积极寻求林浆纸一体化项目在广西的实施与落成。目前世界第二大浆纸集团——芬兰斯道拉恩索公司及亚洲第二大浆纸集团———印尼金光浆纸集团已分别在北海和钦州确立了大型林浆纸一体化项目。项目规划规模为目前全国乃至全球最大，规划造林1400多万亩，对速丰林发展产生了极大的拉动力。

　　与此同时，自治区林业局出台相关政策，激励林业成为县域经济的支柱产业。“以工促林、以林促工、林工一体”的产业化道路使广西林业工业企业、尤其是林板加工企业如雨后春笋般出现，几年间，大型林产工业企业就发展了15家。预计“十一五”中期，广西的林浆纸和林板产量将分别达到100万吨和300万立方米，实现产值110亿元以上，可占到全区林业总产值的近50％。